1月10日上午9點整，西吉縣第十七屆人民代表大會第五次會議在會議中心會堂開幕。
大會應(yīng)到代表220名，實到代表203名，符合法定人數(shù)。
本次大會的執(zhí)行主席是：王學(xué)軍、李聰、馬天英、李國英、馬保師、宋亞俊、劉克虎、高耀明、王萬龍、楊小會、郭滿福、馬桂英、吳建雄、高月琴。
主席臺就座的還有: 主席團成員，縣委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志和縣人大常委會原領(lǐng)導(dǎo)。
列席本次大會的有：出席縣政協(xié)十一屆五次全體會議的委員，不是縣人大代表的縣委部門、人大機關(guān)、政府部門、群眾團體、區(qū)市駐縣單位、武警中隊、消防大隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。
△大會在雄壯的國歌聲中開幕。
△政府縣長楊生俊向大會作政府工作報告。
△大會由大會執(zhí)行主席李聰主持。
報告共有三個部分，一是2020年及“十三五”時期工作回顧；二是“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)及2035年遠景目標(biāo)；三是2021年主要工作任務(wù)。
2020年及“十三五”時期工作回顧：剛剛過去的2020年，是我縣發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和區(qū)市黨委、政府及縣委決策部署，堅決扛起歷史使命，始終保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對疫情防控，聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了“雙勝利”。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.06億元，同比增長6.8%；完成固定資產(chǎn)投資41.18億元，增長15%;社會消費品零售總額15.77億元,下降5%;地方一般公共預(yù)算收入1.81億元，增長0.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28700元，增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11770元，增長13%。
報告從六個方面對2020年政府工作做了回顧總結(jié)。
一、持續(xù)強勁發(fā)力，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。緊盯“貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”目標(biāo)任務(wù)，通過突出重點精準(zhǔn)施策、聚焦短板“四查四補”、緊盯難點掛牌督戰(zhàn)，全年減貧4244人，綜合貧困發(fā)生率下降到0，2020年11月16日，自治區(qū)人民政府正式批復(fù)同意西吉縣退出貧困縣序列，并順利通過了國家各類評估考核和脫貧攻堅普查，脫貧質(zhì)量扎實可靠。
二、科學(xué)有序應(yīng)對，疫情防控成效顯著。面對突如其來的嚴(yán)重疫情，嚴(yán)格落實精準(zhǔn)防控之策，通過健全完善指揮體系、立體防控精準(zhǔn)到位、全方位保障共克時艱，守住了“三個不發(fā)生”底線，通過最大限度降低了疫情對經(jīng)濟社會影響。
三、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)活力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、新型工業(yè)聚集發(fā)展、商貿(mào)旅游加快復(fù)蘇，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、強化投資拉動，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。嚴(yán)格落實“一個項目、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一名具體負(fù)責(zé)人、一抓到底”的包抓責(zé)任機制，通過狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、加快交通路網(wǎng)建設(shè)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)、深入開展污染防治，年內(nèi)確定的“六大領(lǐng)域”80個投資項目高質(zhì)高效推進。
五、致力改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力優(yōu)化公共服務(wù)、規(guī)范落實保障政策、加強創(chuàng)新社會治理，盡心竭力在發(fā)展中增進民生福祉。
六、強化自身建設(shè)，政府效能不斷提升。堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促規(guī)范，通過全面加強政治建設(shè)、全面推進依法行政、全面優(yōu)化服務(wù)效能，不斷增強政府的執(zhí)行力、落實力和公信力。
“十三五”時期，我們堅持補短板、強弱項、增后勁，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實力顯著增強；精準(zhǔn)扶貧成果豐碩，脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升；基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌變化巨大；污染防治成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；社會事業(yè)全面進步，民生保障堅實有力；改革創(chuàng)新縱深推進，發(fā)展活力不斷釋放；民主法治扎實推進，依法行政有序規(guī)范，取得了令人欣喜的成就。
報告指出，五年的開拓，五年的奮進，既充滿艱辛，又令人鼓舞，一件件難事、一場場硬仗，通過多方發(fā)力、上下聯(lián)動、久久為功，都逐一解決，取得了重大勝利。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界指導(dǎo)監(jiān)督的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務(wù)實苦干的結(jié)果。
報告指出，“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，謀劃好“十四五”工作事關(guān)全局、關(guān)乎長遠。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會和市委四屆五次、六次、七次、八次、九次全會及縣委十四屆六次、七次、八次全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，加快發(fā)展肉牛、馬鈴薯、紡織服裝加工、文化旅游、林草“五大產(chǎn)業(yè)”，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“一帶三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力譜寫建設(shè)先行區(qū)和美麗新寧夏的西吉篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
報告指出，2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要、影響深遠。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%,固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長8%,地方一般公共預(yù)算收入增長3%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
報告從七個方面對2021年的工作提出了明確要求：
一、鞏固脫貧攻堅成果，在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興上邁出新步伐。做好扶持政策銜接。做好保障機制銜接。總結(jié)提煉先進經(jīng)驗做法，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。做好幫扶責(zé)任銜接。有序推動鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆后工作交接。持續(xù)深化閩寧協(xié)作，加大央企定點幫扶力度，實施民營企業(yè)“百企興百村”行動。
二、推進先行區(qū)建設(shè)，在打造宜居環(huán)境上展現(xiàn)新作為。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力實施項目帶動戰(zhàn)略。提升城鄉(xiāng)建管水平。狠抓生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)打好藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好城市揚塵管控和低空面源污染治理。
三、堅持新發(fā)展理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展上挖掘新動能。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施“四個一”林草產(chǎn)業(yè)工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動新型工業(yè)升級。力爭年內(nèi)引進5個產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，到位資金25億元以上。年內(nèi)新增工業(yè)企業(yè)10家，新增規(guī)模以上企業(yè)2家，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長10%以上。加快商貿(mào)旅游發(fā)展。注重消費新業(yè)態(tài)培育，優(yōu)化提升縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。廣泛開展產(chǎn)銷對接和展銷活動。不斷完善旅游環(huán)線交通道路和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
四、實施民生提升行動，在增進群眾福祉上取得新成效。實施移民致富提升行動。強化縣內(nèi)移民搬遷后續(xù)幫扶，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、就近就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善等重點工作。實施教育質(zhì)量提升行動。全面完成七小、八中等建設(shè)項目，統(tǒng)籌推進一中、九幼等教育項目，著力解決“大校額”“大班額”問題。深化集團化聯(lián)盟式辦學(xué)模式，均衡發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育，努力辦好人民滿意的教育。實施健康水平提升行動。全面完成縣疾控中心、縣醫(yī)院感染性疾病科綜合樓和中醫(yī)院服務(wù)能力提升工程建設(shè)，加快醫(yī)療健康集團組建和基本醫(yī)療設(shè)備配備，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，深入推進健康西吉建設(shè)和愛國衛(wèi)生運動。實施居民收入提升行動。全面落實穩(wěn)崗、增崗等就業(yè)政策，持續(xù)深化閩寧勞務(wù)協(xié)作機制，強化公益性崗位統(tǒng)籌管理。
五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在建設(shè)平安西吉上夯實新基礎(chǔ)。抓好常態(tài)化疫情防控。堅決抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，壓緊壓實“四方責(zé)任”，慎終如始落實落細(xì)各項防控措施。強化公共安全保障。啟動實施安可替代工程，縱深推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全力抓好基本農(nóng)田非糧化、非農(nóng)化專項整治工作。加快“全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)”建設(shè)。常態(tài)化開展農(nóng)村（社區(qū)）掃黑除惡專項斗爭，維護社會和諧穩(wěn)定。積極防范化解風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“四位一體”矛盾糾紛化解新機制。嚴(yán)格實行預(yù)算和限額管理。不斷加大金融風(fēng)險防范和宣傳教育。加強治理能力建設(shè)。認(rèn)真落實基層治理“1+6”實施方案和任務(wù)清單。守好促進民族團結(jié)生命線，實現(xiàn)自治區(qū)級民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問題。
六、深化改革開放，在激發(fā)發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。深入推進“放管服”改革。全面落實降低企業(yè)經(jīng)營成本、規(guī)范市場監(jiān)管等優(yōu)化營商環(huán)境“九大行動”。全面推行“163”政務(wù)模式和“8+3”服務(wù)舉措。深入推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，逐步建立基層權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。全面推進農(nóng)村改革。探索“三權(quán)分置”制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)收益分配制度改革，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。持續(xù)深化其它領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位機構(gòu)改革、城鄉(xiāng)一體化供水體制改革、醫(yī)療體制和疾病預(yù)防控制體系改革，深化預(yù)算管理制度和金融機構(gòu)改革，完善現(xiàn)代稅收制度，加快推進“縣管校聘”教師管理體制改革，鞏固提升“交所合一”警務(wù)機制改革成果。
七、加強政治建設(shè)，在提升政府公信力上開創(chuàng)新局面。全面加強理論武裝。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏講話精神作為根本遵循，深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會、自治區(qū)黨委十二屆十二次全會、市委四屆九次全會、縣委十四屆八次全會精神實質(zhì)，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。深入推進依法行政。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，認(rèn)真落實民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，主動向縣委請示報告重大問題、重大事項，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議、政協(xié)提案和民生實事。全力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全力維護為民務(wù)實清廉政府形象。
新藍圖振奮人心，新征程澎湃激昂。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣干部群眾智慧力量，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，奮力譜寫建設(shè)“先行區(qū)和美麗新寧夏”、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的西吉篇章！
