深入學習貫徹黨的二十大精神 以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興
中共國家發(fā)展和改革委員會黨組
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。深入學習貫徹黨的二十大精神，必須牢牢把握新時代新征程的中心任務(wù)，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，準確把握前進道路上的重大原則，自覺把黨中央決策部署貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，擔當作為、求真務(wù)實，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進。
一、深刻認識中國式現(xiàn)代化的重大意義
在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化立足自身、合乎規(guī)律、造福人類，具有重大的理論和實踐意義。
中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)了基于國情的中國特色。世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性，決定了中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。新中國成立以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持一切從實際出發(fā)，獨立自主開拓前進道路，努力解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題。從1951年開始，我國編制實施14個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。實踐證明，中國式現(xiàn)代化既不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是西方國家現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是具有中國特色、符合中國實際的現(xiàn)代化，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明大道。
中國式現(xiàn)代化符合社會主義建設(shè)和人類社會發(fā)展規(guī)律。中國式現(xiàn)代化，是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義過程中形成的。在不同歷史時期，我們黨準確把握我國發(fā)展所處歷史階段和社會主要矛盾，適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，堅定不移解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學技術(shù)現(xiàn)代化的目標。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“中國式的現(xiàn)代化”論斷，制定了“三步走”戰(zhàn)略。黨的十九大提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，黨的二十大再次明確：從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在這一過程中，我們黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，著力推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力躍上新的大臺階。實踐證明，中國式現(xiàn)代化道路不僅走得對、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好，既深刻把握客觀經(jīng)濟規(guī)律，又符合社會主義發(fā)展趨勢，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了根本途徑。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的十八大以來，我國不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，機場港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就。圖為2022年10月29日，深圳市寶安區(qū)珠江口，一輪紅日與在建的深中通道伶仃洋大橋相映成景。 人民圖片 邱新生/攝
中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。當今世界，很多國家都在努力建設(shè)現(xiàn)代化，但真正取得成功的并不多。中國式現(xiàn)代化不依賴外部力量、不照搬外國模式、不跟在他國后面亦步亦趨，用幾十年時間走過了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，破解了人類社會發(fā)展的諸多難題，既發(fā)展自身又造福世界，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟總量從53.9萬億元增長至114.4萬億元，占世界經(jīng)濟的比重由11.3%提升到18.5%，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到38.6%，超過G7國家貢獻率的總和；我國世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國的地位持續(xù)鞏固和加強，給世界各國發(fā)展帶來新機遇；我國打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻；共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，讓沿線國家和民眾共享我國現(xiàn)代化建設(shè)成果。實踐證明，我們黨領(lǐng)導人民成功推進中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類面臨的共同問題提供了中國智慧、中國方案、中國力量，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。
二、準確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求
習近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須切實把握好中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。習近平總書記強調(diào)，我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。黨的十八大以來，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6301美元提升至12556美元，趕上并超過世界平均水平。中國式現(xiàn)代化將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。與此同時，我國人口規(guī)模巨大，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源條件約束也很大，這是我們推進現(xiàn)代化建設(shè)必須面對的突出國情。新征程上，我們要堅持從國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進，提高狠抓落實的能力和水平，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習近平總書記強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，9899萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題；城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，居民人均可支配收入從16500元增加到35100元，為促進共同富裕創(chuàng)造了堅實基礎(chǔ)。新征程上，我們要堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，自覺主動地解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，補齊民生短板，辦好民生實事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。習近平總書記強調(diào)，物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，需要物質(zhì)文明極大發(fā)展，也需要精神文明極大發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，文化事業(yè)日益繁榮，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，人民文化自信明顯增強、精神面貌更加奮發(fā)昂揚。新征程上，我們要堅持不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時大力發(fā)展社會主義先進文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習近平總書記強調(diào)，人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。推動綠色發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新征程上，我們要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我國堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。圖為2022年10月29日，在山西省運城市鹽湖景區(qū)拍攝的色彩斑斕的鹽湖美景。 人民圖片 薛俊/攝
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。習近平總書記強調(diào)，我國不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色大國外交，推動構(gòu)建人類命運共同體，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，贏得廣泛國際贊譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。新征程上，我們要堅持在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展，著力推進高水平對外開放，堅持不懈推動完善全球經(jīng)濟治理，積極推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。其中，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是首要的、根本的要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是黨和國家根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。實踐充分證明，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，才能確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，才能集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量，確保以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興不斷取得新成就。
三、以推動高質(zhì)量發(fā)展譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章
中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)。前進道路上，我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。在經(jīng)濟工作上，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加強烈的歷史主動精神推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
健全宏觀經(jīng)濟治理體系。進一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，深入實施“十四五”規(guī)劃《綱要》，落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加強多目標統(tǒng)籌和多政策協(xié)同，強化跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)有機結(jié)合。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。進一步釋放消費潛力，擴大住行等大宗商品消費，壯大新型消費，發(fā)展服務(wù)消費，培育建設(shè)多層級消費中心，促進節(jié)假日消費，持續(xù)推動消費擴容提質(zhì)。增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金、要素跟著項目走”，推動“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程項目落地見效。深化投融資體制機制改革。持續(xù)優(yōu)化中央預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，用好地方政府專項債券，鼓勵和引導民間資本參與補短板項目建設(shè)。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅定不移深化市場化改革，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。深化重點領(lǐng)域體制機制改革。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。支持重大改革試點地區(qū)、改革先行示范區(qū)等探索創(chuàng)新。深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機制改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。激發(fā)各類市場主體活力。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強化國家戰(zhàn)略科技力量。加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。著力培育壯大新動能。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。完善數(shù)字經(jīng)濟政策體系，推動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強縣城綜合承載能力。推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高水平發(fā)展海洋經(jīng)濟。實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。促進京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推動北京非首都功能疏解項目落地，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推進北京城市副中心建設(shè)。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深入推進長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復和污染治理“4+1”工程，建設(shè)沿江綜合交通運輸體系。推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快推動大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)，有序推進大灣區(qū)市場一體化發(fā)展。推動長三角一體化發(fā)展，深化科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域更深層次一體化發(fā)展。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，組織實施草原、濕地保護和修復，推進河道和灘區(qū)綜合治理。
推進高水平對外開放。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化重點國家和重大項目合作，完善共建“一帶一路”風險防控體系。扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作。鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢。加快推進西部陸海新通道建設(shè)。加快建設(shè)貿(mào)易強國。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。壯大跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)海外倉。支持國家級新區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等提升能級。提高利用外資水平和境外投資效益。合理縮減外資準入負面清單，適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。落實好外資企業(yè)國民待遇，依法保護外商投資權(quán)益，積極推動重大外資項目加快落地。持續(xù)做好外資安全審查工作。健全境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風險防控體系。
中國堅持對外開放的基本國策，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。圖為2022年10月28日，全球最大單體免稅店——海口國際免稅城正式開業(yè)，市民游客在免稅城購物游樂。 人民圖片 張俊其/攝
增進民生福祉。扎實推進共同富裕。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，布局一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀調(diào)控，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。推動職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效。健全公共服務(wù)體系。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。建立生育支持政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
推動綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。深入推進環(huán)境污染防治。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進塑料污染全鏈條治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，持續(xù)完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點規(guī)劃建設(shè)大型風電光伏基地項目。
推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。圖為2022年10月15日，在江蘇省宿遷市蘇宿工業(yè)園區(qū)體育公園多功能運動場，市民正在健身、游玩。 人民圖片 陳紅/攝
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全方位夯實糧食安全根基。牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實施國家黑土地保護工程，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。樹立大食物觀，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購儲加銷體系。深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費工作。深入實施能源資源安全戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭壓艙石作用和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)。推進能源安全監(jiān)測預警能力建設(shè)，加強重點城市和用戶電力供應(yīng)保障，強化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。用好“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，為全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供堅強保障。
