——“十三五”歷程的實(shí)踐與思考（下）
沉著應(yīng)對百年未有之大變局，牢牢把握自身發(fā)展主動權(quán)，在實(shí)現(xiàn)中國夢“關(guān)鍵一程”的這5年中，新思想武裝頭腦、新理念全面播種、新戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，全面深化改革立柱架梁、更高水平開放擊楫勇進(jìn)……以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代的浩蕩潮流，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以矢志不渝的信念、艱苦奮斗的勇毅、求真務(wù)實(shí)的篤行，開辟了馬克思主義的新境界、中國特色社會主義的新境界、治國理政的新境界、管黨治黨的新境界。
新的時代，千帆競發(fā)，百舸爭流。新的長征，風(fēng)雨如磐，淬火成鋼。偉大斗爭與偉大開創(chuàng)，共同熔鑄于“十三五”非凡歷程的不易，推動了當(dāng)代中國發(fā)展的闖關(guān)奪隘，成就了波瀾壯闊的東方傳奇，為中國道路開辟了令人信心倍增的光明前景。
（一）
創(chuàng)業(yè)維艱，守成更是不易；世易時移，唯有與時俱進(jìn)。始終保持創(chuàng)業(yè)的那么一股子勁，不斷開拓創(chuàng)新，才是對事業(yè)最好的繼承、最大的發(fā)展。
回顧習(xí)近平總書記接過歷史接力棒的那個時刻，肩負(fù)著對中華民族的責(zé)任、對人民群眾的責(zé)任、對黨的偉大事業(yè)的責(zé)任，發(fā)出了“不負(fù)重托、不辱使命”的宣言：“我們自豪而不自滿，決不會躺在過去的功勞簿上。”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”
深入基層考察調(diào)研，深入一線指導(dǎo)工作，從深圳蓮花山到安徽鳳陽小崗村，從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到香港、澳門特別行政區(qū)，從太行深處訪貧問苦到北京中關(guān)村了解前沿科技，從云南洱海督促保持綠水青山到東北老工業(yè)基地考察國企改革……這是聽民聲、察民情、問民意的過程，也是一系列重大戰(zhàn)略的決策部署過程。在問題中把準(zhǔn)社會脈搏，在破題中認(rèn)識發(fā)展規(guī)律，雙腳的一步步丈量，推動了理論和實(shí)踐的一步步創(chuàng)新，形成了中國特色社會主義的一系列重大發(fā)展成果，也由此開創(chuàng)了一個新的時代。
在開創(chuàng)中，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。增長速度，從高速轉(zhuǎn)向中高速；發(fā)展方式，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；發(fā)展動力，從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動……實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易。明者因時而變，知者隨世而制。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)的基本理念。由此，也界定了高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵——能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展；體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展；創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
在開創(chuàng)中，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度是決定社會發(fā)展與文明進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”；黨的十九大明確制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)；黨的十九屆四中全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，作出一系列重大部署。“我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊厣鐣髁x制度更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”習(xí)近平總書記的這一重要論斷，深刻揭示了全面深化改革與制度自信之間的辯證關(guān)系。不斷推進(jìn)治理體系的完善，才能給現(xiàn)代化進(jìn)程以新突破，才能使中國特色社會主義制度真正得以堅(jiān)持和發(fā)展。
在開創(chuàng)中，不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，歷史性解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題；人民至上，造福人民，補(bǔ)民生領(lǐng)域短板，強(qiáng)民生發(fā)展弱項(xiàng)，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有成色、更可持續(xù)、更有保障。從收入分配改革到完善公共服務(wù)體系，從戶籍制度改革到改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，從健全基層社會治理到生態(tài)文明體制改革……改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
在開創(chuàng)中，積極參與全球治理。過去的5年，國際環(huán)境很不太平。單邊主義和保護(hù)主義持續(xù)蔓延，侵蝕各國互信協(xié)作，沖擊國際規(guī)則秩序，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長。與此同時，中國自身的大發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，成為深刻影響國際政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局的重要變量。5年中，以堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興為主線，以構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、同心打造人類命運(yùn)共同體為支柱，中國通過給全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治提供解決方案，展現(xiàn)了大國智慧和擔(dān)當(dāng)，也證明了中國是一個能夠與全球主要力量和諧相處的負(fù)責(zé)任大國，“朋友圈”越來越大，“伙伴網(wǎng)”越來越密，成為國際形勢演變中的正能量。
在開創(chuàng)中，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”習(xí)近平總書記的深刻論述，旗幟鮮明、鏗鏘有力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，5年中，思想教育和制度建設(shè)不斷線，反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)紀(jì)律，懲治腐敗不手軟、打虎拍蠅無禁區(qū)，修訂一系列黨內(nèi)重要法規(guī)，扎牢制度治黨的鐵籠子……全面從嚴(yán)治黨凝心聚力、扶正祛邪，不僅讓黨心振奮，更測出了人心向背。2020年7月，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院發(fā)布的《理解中國共產(chǎn)黨韌性：中國民意長期調(diào)查》顯示，中國民眾對中國共產(chǎn)黨的滿意度超過90%。
（二）
行進(jìn)中的歷史，總會在某個節(jié)點(diǎn)駐足回望。站在“十三五”與“十四五”的交匯點(diǎn)上，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。歷經(jīng)坎坷波折甚至驚濤駭浪，仍然開創(chuàng)了鋪展壯麗畫卷的新時代，掌舵“中國號”巨輪之能，成為世界之問、時代之思。
掌舵之“能”，在于始終站在歷史正確一邊的堅(jiān)定自信。習(xí)近平總書記深刻指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類社會就能更好前進(jìn)。”“只有與歷史同步伐、與時代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來。”當(dāng)前，盡管增量風(fēng)險與存量難題彼此交織，世紀(jì)災(zāi)疫與百年變局相互疊加，人類正處于一段艱難時世，而在中國這本厚重的發(fā)展教科書上，一條最重要的方法論，就是堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，準(zhǔn)確把握世界潮流、時代大勢和中國最大國情、最大實(shí)際，并以此為基點(diǎn)認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、完善制度、推進(jìn)事業(yè)。
掌舵之“能”，在于“不畏浮云遮望眼”的寬廣視野。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。習(xí)近平總書記明確提出的“胸懷兩個大局”，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。看清這兩個大局及其相互作用的態(tài)勢，才能精準(zhǔn)定位今日中國所處的歷史坐標(biāo)與世界坐標(biāo)，打開寬廣視野，以遠(yuǎn)見見未見，看到內(nèi)部發(fā)展與外部變化的疊加中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮主觀能動性，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中獲得新的發(fā)展動力。
掌舵之“能”，在于統(tǒng)籌兼顧的政治智慧。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就鮮明提出，“中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義”。新時代的治國理政，從“五位一體”的總體布局到“四個全面”的戰(zhàn)略布局，從五大發(fā)展理念到協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展戰(zhàn)略，從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局到辦好發(fā)展安全兩件大事，都是系統(tǒng)觀念的鮮明體現(xiàn)。發(fā)展之廣闊宏大，唯有整體考量才能駕馭全局；改革之關(guān)聯(lián)耦合，唯有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能協(xié)同推進(jìn)。5年中，正是統(tǒng)籌起各領(lǐng)域、各層次、各階段的深化改革，努力做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，才最大程度聚合起發(fā)展正能量，激蕩起書寫歷史的磅礴偉力。
掌舵之“能”，在于無私無畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新時代的開創(chuàng)，也是一場深刻革命，需要敢闖敢試、敢破敢立。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，越要有進(jìn)取意識、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣。”這幾年，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，部分黨政機(jī)構(gòu)整合重組；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿；深化“放管服”改革，重塑政府和市場關(guān)系……真刀真槍，勇于“亮劍”，刀刃向內(nèi)，敢于“斷腕”，真金白銀，多出“實(shí)招”，全面深化改革啃下了硬骨頭、攻克了突破口、凸顯了“含金量”。海外輿論評價：“環(huán)顧世界，沒有一個國家能像當(dāng)今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進(jìn)改革。”
（三）
過去5年，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，推動中國發(fā)展進(jìn)入新階段。
未來5年，是新發(fā)展階段的起步期，必須走好走穩(wěn)走實(shí)，為此后10年乃至本世紀(jì)中葉奠好基、開好局。
這是正式進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段，我們要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。同時也毫無疑問，我們的面前，還有一張長長的“問題清單”，“危”與“機(jī)”同生共存。
世界經(jīng)濟(jì)仍有諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“黑天鵝”“灰犀牛”不時出現(xiàn)，科技競爭更加激烈，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，新冠肺炎疫情的長期影響漸露端倪。但也正因如此，全球治理結(jié)構(gòu)才面臨重大調(diào)整，國際力量對比進(jìn)一步發(fā)生變化，我國通過積極參與國際體系變革、主動塑造外部環(huán)境的機(jī)會大大增加。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患增多。但也正因如此，我們才要更加重視發(fā)展質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭，在補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新中釋放巨大的潛力活力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展開辟更加廣闊的空間。
機(jī)遇是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，但歷史從不會慷慨地把機(jī)遇恩賜給誰，也從沒有“一帆風(fēng)順”“天上掉餡餅”的所謂機(jī)遇。機(jī)遇在順時謀勢聚勢、妥善應(yīng)對危機(jī)中來，唯明察、進(jìn)取、勇毅者得之。
幾十年來，我們的每一次戰(zhàn)略突破，幾乎都與化重大危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇密切相關(guān)。成功應(yīng)對1997年亞洲金融危機(jī)，從此成為東亞經(jīng)濟(jì)引擎；2001年打破困局加入世界貿(mào)易組織，從此全面進(jìn)入世界市場體系；2008年以后成功應(yīng)對國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊，從此進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)核心部位。可見，危機(jī)之中確實(shí)蘊(yùn)含機(jī)遇，審時度勢、因勢利導(dǎo)，就能變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。這是一條成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時表明，機(jī)遇其實(shí)也是歷史給予的一個重大考驗(yàn)。
我們所面對的國內(nèi)發(fā)展問題，必須在改革發(fā)展中解決；所面對的外部環(huán)境壓力，則是改良提升自己的最佳動力。化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵就在于“集中精力辦好一件事——我們自己的事”。
進(jìn)取者的腳步，永遠(yuǎn)不會停滯于既得的成就、陶醉于已有的榮光。
時勢在我！堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期里大有作為，時不我待。
歷史的時針，已經(jīng)指向新的刻度。發(fā)展的前方，一切都是新的，等待著不斷開辟，等待著繼續(xù)創(chuàng)造！
