黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃《建議》），首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來(lái)，著眼于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)將“民生福祉達(dá)到新水平”列為“十四五”時(shí)期的一個(gè)主要目標(biāo)。習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》）中專門就“促進(jìn)全體人民共同富裕”問(wèn)題作了深刻的分析闡述，指出“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，但隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。”

　　當(dāng)前受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難，為了使總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均衡順暢起來(lái)，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)供給側(cè)生產(chǎn)能力的恢復(fù)和增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用的同時(shí)，不可忽視收入分配對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的重要作用。在社會(huì)生產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)全過(guò)程中，生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)疑可以是重要的啟動(dòng)點(diǎn)或切入點(diǎn)。同樣，分配應(yīng)該也是一個(gè)重要的啟動(dòng)點(diǎn)或者切入點(diǎn)。一方面，我們分析和尋求解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的思路，可以從分配環(huán)節(jié)入手，從保障和增加居民收入入手。只有實(shí)現(xiàn)居民收入才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，只有提高居民收入才能從根本上擴(kuò)大消費(fèi)。另一方面，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的擴(kuò)大就要增加消費(fèi)品的供給，就要有新的生產(chǎn)能力，這就需要在國(guó)民收入使用中保持適度的儲(chǔ)蓄或投資份額，通過(guò)投資形成新的生產(chǎn)能力，才能實(shí)現(xiàn)供給的增加。因此，從居民收入到消費(fèi)，到投資，再到供給增加這樣一個(gè)思路，是解決疫情沖擊下宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)重要線索。

　　當(dāng)前強(qiáng)調(diào)收入分配的重要性，第一是可以找到啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)均衡平穩(wěn)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)；第二是收入分配結(jié)構(gòu)實(shí)際上決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)特征，不同的收入分配結(jié)構(gòu)會(huì)直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改變。黨中央提出“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，就是把保就業(yè)作為切入點(diǎn)，只有保就業(yè)才能有效保證居民收入。在疫情暴發(fā)的特殊情況下，必須千方百計(jì)保民生、保市場(chǎng)主體、保就業(yè)。只有保住了民生就業(yè)和生產(chǎn)能力，才能實(shí)現(xiàn)供給和消費(fèi)需求的穩(wěn)定。現(xiàn)在講收入分配的重要性，是因?yàn)閷⒎峙洵h(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)，既可以保障啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又有利于解決宏觀經(jīng)濟(jì)的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”的關(guān)鍵之一。

　　收入分配問(wèn)題主要表現(xiàn)在宏觀層次和微觀層次兩個(gè)方面。宏觀方面主要是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的收入分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題。GDP統(tǒng)計(jì)有生產(chǎn)法、支出法和收入法三種算法。收入法中GDP是由居民收入、企業(yè)收入和公共收入之和構(gòu)成的，按照企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)構(gòu)成，企業(yè)收入最終可以分解為居民收入和公共收入。因此在宏觀層次上，居民收入與公共收入的結(jié)構(gòu)關(guān)系成為收入分配環(huán)節(jié)的關(guān)鍵內(nèi)容。按照目前我國(guó)人均居民可支配收入與人均GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，居民可支配收入約占GDP的43%，即居民收入與公共收入的比例大致是43∶57。這樣的比例關(guān)系對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是否是合適的，是否有利于居民和國(guó)家當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的均衡等問(wèn)題，都是需要根據(jù)規(guī)劃《建議》認(rèn)真科學(xué)地進(jìn)行深入研究的。收入分配結(jié)構(gòu)對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，也是一個(gè)重要的問(wèn)題，只不過(guò)在不同階段、不同條件下，其表現(xiàn)形式不一樣。在改革開放之前，表現(xiàn)為積累率的問(wèn)題。現(xiàn)在表現(xiàn)為居民可支配收入和人均GDP之間的比例關(guān)系。這個(gè)比例關(guān)系處理好了，才更有利于經(jīng)濟(jì)的均衡穩(wěn)定發(fā)展。處理這個(gè)比例關(guān)系，至少要把握好兩個(gè)原則。一是按照規(guī)劃《建議》提出的要“提高人民收入水平”“中等收入群體顯著擴(kuò)大”，把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，盡快形成和擴(kuò)大穩(wěn)定的中等收入群體；二是根據(jù)習(xí)近平總書記在《說(shuō)明》中闡明的“實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律”“兼顧需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)”的要求，要有利于國(guó)家短期與長(zhǎng)期利益兼顧實(shí)現(xiàn)均衡可持續(xù)發(fā)展。

　　收入分配問(wèn)題在微觀方面主要是居民收入的差距問(wèn)題。習(xí)近平總書記高度重視“促進(jìn)全體人民共同富裕”問(wèn)題，在《說(shuō)明》中將這個(gè)問(wèn)題作為七個(gè)需要說(shuō)明的重點(diǎn)問(wèn)題之一。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。縮小居民收入貧富差距一直是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一項(xiàng)重要工作。雖然我們基本扭轉(zhuǎn)了居民收入差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，但是目前仍然有大量的居民收入偏低，繼續(xù)縮小差距仍然面臨著十分艱巨的任務(wù)。造成居民收入差距擴(kuò)大的原因有很多，有社會(huì)的制度因素，有受教育水平差距的因素，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素，還有一些傾斜性（非中性）優(yōu)惠政策也會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，甚至有研究表明技術(shù)進(jìn)步都可能對(duì)居民收入差距帶來(lái)負(fù)面影響。

　　當(dāng)前在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊以及經(jīng)濟(jì)從疫情中恢復(fù)的過(guò)程中，更要注意由于不同居民群體的固有差距造成的收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，由于受教育程度差距產(chǎn)生的“數(shù)字能力”差距而導(dǎo)致的收入差距擴(kuò)大。又例如，國(guó)外提出的所謂“K形復(fù)蘇”，即富裕群體保住工作較快復(fù)蘇，同時(shí)擁有的資產(chǎn)價(jià)格上漲，而低收入群體承受失業(yè)沖擊，并面臨持續(xù)的財(cái)務(wù)困境。處理居民收入差距問(wèn)題實(shí)際上是效率和公平如何平衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展如何平衡的問(wèn)題，這是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)取得了舉世矚目的成果，這是我們完善收入分配工作的重要成績(jī)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“共享”理念，黨的十九屆四中全會(huì)提出了“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存”“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的分配原則，把培育和擴(kuò)大穩(wěn)定的中等收入群體作為收入分配工作的一個(gè)重點(diǎn)。規(guī)劃《建議》在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”部分中，明確了落實(shí)“提高人民收入水平”的重大舉措。一是初次分配要“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體”。二是按要素分配要“完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入”。三是財(cái)產(chǎn)性收入要“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入”。四是再分配要“完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。五是第三次分配要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”。這些政策宣示充分顯示出新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向的基本原則的堅(jiān)定性和一貫性。