1月10日上午9點(diǎn)整，西吉縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在會(huì)議中心會(huì)堂開(kāi)幕。
大會(huì)應(yīng)到代表220名，實(shí)到代表203名，符合法定人數(shù)。
本次大會(huì)的執(zhí)行主席是：王學(xué)軍、李聰、馬天英、李國(guó)英、馬保師、宋亞俊、劉克虎、高耀明、王萬(wàn)龍、楊小會(huì)、郭滿福、馬桂英、吳建雄、高月琴。
主席臺(tái)就座的還有: 主席團(tuán)成員，縣委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志和縣人大常委會(huì)原領(lǐng)導(dǎo)。
列席本次大會(huì)的有：出席縣政協(xié)十一屆五次全體會(huì)議的委員，不是縣人大代表的縣委部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、政府部門(mén)、群眾團(tuán)體、區(qū)市駐縣單位、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。
△大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。
△政府縣長(zhǎng)楊生俊向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
△大會(huì)由大會(huì)執(zhí)行主席李聰主持。
報(bào)告共有三個(gè)部分，一是2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧；二是“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)；三是2021年主要工作任務(wù)。
2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧：剛剛過(guò)去的2020年，是我縣發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)市黨委、政府及縣委決策部署，堅(jiān)決扛起歷史使命，始終保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)疫情防控，聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了“雙勝利”。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.06億元，同比增長(zhǎng)6.8%；完成固定資產(chǎn)投資41.18億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.77億元,下降5%;地方一般公共預(yù)算收入1.81億元，增長(zhǎng)0.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28700元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11770元，增長(zhǎng)13%。
報(bào)告從六個(gè)方面對(duì)2020年政府工作做了回顧總結(jié)。
一、持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。緊盯“貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策、聚焦短板“四查四補(bǔ)”、緊盯難點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)，全年減貧4244人，綜合貧困發(fā)生率下降到0，2020年11月16日，自治區(qū)人民政府正式批復(fù)同意西吉縣退出貧困縣序列，并順利通過(guò)了國(guó)家各類評(píng)估考核和脫貧攻堅(jiān)普查，脫貧質(zhì)量扎實(shí)可靠。
二、科學(xué)有序應(yīng)對(duì)，疫情防控成效顯著。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)防控之策，通過(guò)健全完善指揮體系、立體防控精準(zhǔn)到位、全方位保障共克時(shí)艱，守住了“三個(gè)不發(fā)生”底線，通過(guò)最大限度降低了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。
三、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、新型工業(yè)聚集發(fā)展、商貿(mào)旅游加快復(fù)蘇，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、強(qiáng)化投資拉動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一名具體負(fù)責(zé)人、一抓到底”的包抓責(zé)任機(jī)制，通過(guò)狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、加快交通路網(wǎng)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、深入開(kāi)展污染防治，年內(nèi)確定的“六大領(lǐng)域”80個(gè)投資項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)。
五、致力改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力優(yōu)化公共服務(wù)、規(guī)范落實(shí)保障政策、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，盡心竭力在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。
六、強(qiáng)化自身建設(shè)，政府效能不斷提升。堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促規(guī)范，通過(guò)全面加強(qiáng)政治建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政、全面優(yōu)化服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力。
“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；精準(zhǔn)扶貧成果豐碩，脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升；基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌變化巨大；污染防治成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障堅(jiān)實(shí)有力；改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷釋放；民主法治扎實(shí)推進(jìn)，依法行政有序規(guī)范，取得了令人欣喜的成就。
報(bào)告指出，五年的開(kāi)拓，五年的奮進(jìn)，既充滿艱辛，又令人鼓舞，一件件難事、一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，通過(guò)多方發(fā)力、上下聯(lián)動(dòng)、久久為功，都逐一解決，取得了重大勝利。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界指導(dǎo)監(jiān)督的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。
報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”工作事關(guān)全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)和市委四屆五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)及縣委十四屆六次、七次、八次全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，加快發(fā)展肉牛、馬鈴薯、紡織服裝加工、文化旅游、林草“五大產(chǎn)業(yè)”，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“一帶三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫(xiě)建設(shè)先行區(qū)和美麗新寧夏的西吉篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
報(bào)告指出，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
報(bào)告從七個(gè)方面對(duì)2021年的工作提出了明確要求：
一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上邁出新步伐。做好扶持政策銜接。做好保障機(jī)制銜接。總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。做好幫扶責(zé)任銜接。有序推動(dòng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆后工作交接。持續(xù)深化閩寧協(xié)作，加大央企定點(diǎn)幫扶力度，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百企興百村”行動(dòng)。
二、推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，在打造宜居環(huán)境上展現(xiàn)新作為。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。提升城鄉(xiāng)建管水平。狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好城市揚(yáng)塵管控和低空面源污染治理。
三、堅(jiān)持新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上挖掘新動(dòng)能。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動(dòng)新型工業(yè)升級(jí)。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)5個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，到位資金25億元以上。年內(nèi)新增工業(yè)企業(yè)10家，新增規(guī)模以上企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快商貿(mào)旅游發(fā)展。注重消費(fèi)新業(yè)態(tài)培育，優(yōu)化提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。廣泛開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接和展銷活動(dòng)。不斷完善旅游環(huán)線交通道路和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
四、實(shí)施民生提升行動(dòng)，在增進(jìn)群眾福祉上取得新成效。實(shí)施移民致富提升行動(dòng)。強(qiáng)化縣內(nèi)移民搬遷后續(xù)幫扶，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、就近就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善等重點(diǎn)工作。實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)。全面完成七小、八中等建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)一中、九幼等教育項(xiàng)目，著力解決“大校額”“大班額”問(wèn)題。深化集團(tuán)化聯(lián)盟式辦學(xué)模式，均衡發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育，努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施健康水平提升行動(dòng)。全面完成縣疾控中心、縣醫(yī)院感染性疾病科綜合樓和中醫(yī)院服務(wù)能力提升工程建設(shè)，加快醫(yī)療健康集團(tuán)組建和基本醫(yī)療設(shè)備配備，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)健康西吉建設(shè)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施居民收入提升行動(dòng)。全面落實(shí)穩(wěn)崗、增崗等就業(yè)政策，持續(xù)深化閩寧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化公益性崗位統(tǒng)籌管理。
五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在建設(shè)平安西吉上夯實(shí)新基礎(chǔ)。抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，慎終如始落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。強(qiáng)化公共安全保障。啟動(dòng)實(shí)施安可替代工程，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。全力抓好基本農(nóng)田非糧化、非農(nóng)化專項(xiàng)整治工作。加快“全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)”建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村（社區(qū)）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“四位一體”矛盾糾紛化解新機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算和限額管理。不斷加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范和宣傳教育。加強(qiáng)治理能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層治理“1+6”實(shí)施方案和任務(wù)清單。守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題。
六、深化改革開(kāi)放，在激發(fā)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)“放管服”改革。全面落實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“九大行動(dòng)”。全面推行“163”政務(wù)模式和“8+3”服務(wù)舉措。深入推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，逐步建立基層權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。全面推進(jìn)農(nóng)村改革。探索“三權(quán)分置”制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)收益分配制度改革，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。持續(xù)深化其它領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、城鄉(xiāng)一體化供水體制改革、醫(yī)療體制和疾病預(yù)防控制體系改革，深化預(yù)算管理制度和金融機(jī)構(gòu)改革，完善現(xiàn)代稅收制度，加快推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革，鞏固提升“交所合一”警務(wù)機(jī)制改革成果。
七、加強(qiáng)政治建設(shè)，在提升政府公信力上開(kāi)創(chuàng)新局面。全面加強(qiáng)理論武裝。自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏講話精神作為根本遵循，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)、縣委十四屆八次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。深入推進(jìn)依法行政。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議、政協(xié)提案和民生實(shí)事。全力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全力維護(hù)為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。
新藍(lán)圖振奮人心，新征程澎湃激昂。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)趨^(qū)市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣干部群眾智慧力量，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，奮力譜寫(xiě)建設(shè)“先行區(qū)和美麗新寧夏”、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的西吉篇章！
