西吉縣認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制決策部署，全面落實(shí)區(qū)市推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革工作要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理體系和治理能力基礎(chǔ)，為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧提供體制機(jī)制保障。

規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)框架 優(yōu)化職能職責(zé)體系

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重強(qiáng)基導(dǎo)向，把握改革重點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦6項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策， 同向發(fā)力，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則和綜合化、扁平化的改革方向，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置“五辦四中心”，規(guī)范機(jī)構(gòu)掛牌，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約精干的基層組織架構(gòu)，形成“大黨建” “大農(nóng)業(yè)” “大綜治” “大執(zhí)法” “大民生”模式，確保各機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定下發(fā)“五項(xiàng)清單”， 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單99項(xiàng)、賦權(quán)清單83項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單123項(xiàng)、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單72項(xiàng)、縣鄉(xiāng) “屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單40項(xiàng)， 進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，壓實(shí)屬地管理責(zé)任。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，建立健全“一對(duì)多”“多對(duì)一”制度機(jī)制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)9項(xiàng)主要職責(zé)，并著力強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)保等職能職責(zé)；緊跟新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)， 聚焦主業(yè)主責(zé)，細(xì)化了 “五辦四中心” 9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)；結(jié)合崗位設(shè)置，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度流程，努力構(gòu)建法定清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)職責(zé)和制度流程統(tǒng)分結(jié)合的制度機(jī)制體系。

協(xié)同推進(jìn)配套改革 確保基層治理效能顯現(xiàn) 

全力抓好機(jī)構(gòu)改革“硬件重組”，著力推進(jìn)審批服務(wù)便民化、開(kāi)展基層綜合執(zhí)法改革、整合基層網(wǎng)格和指揮平臺(tái)三項(xiàng)改革的“軟件升級(jí)”。完善基層審批服務(wù)體系，整合8類123項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳，延伸村級(jí)代辦服務(wù)事項(xiàng)7類48項(xiàng)，積極開(kāi)展審批服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行一窗受理、集成服務(wù)，完善辦事流程，規(guī)范審批行為，提高辦事效率。積極開(kāi)展基層綜合執(zhí)法改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完成機(jī)構(gòu)掛牌和人員定崗工作，印發(fā)了行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，初步建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織全縣372名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參加行政執(zhí)法資格集中培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試，初步完成購(gòu)置計(jì)劃概算資金150萬(wàn)元，正在籌備執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法證件和執(zhí)法裝備“六統(tǒng)一”，積極搭建基層綜合執(zhí)法平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。加快推行“多網(wǎng)合一”，立足加強(qiáng)基層治理，結(jié)合村（社區(qū)）換屆科學(xué)配置網(wǎng)格員力量，將現(xiàn)在設(shè)置的黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，積極推動(dòng)一個(gè)綜合網(wǎng)格管全部。

強(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí) 積極探索改革動(dòng)力 

按照“任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化”的改革落實(shí)措施，對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定了《西吉縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作任務(wù)清單》， 圍繞改革主要任務(wù)的6個(gè)方面16項(xiàng)內(nèi)容作出分解細(xì)化，進(jìn)一步明確推進(jìn)措施、預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和實(shí)施單位，其中推進(jìn)措施中對(duì)每項(xiàng)改革任務(wù)列出具體時(shí)間安排，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革高質(zhì)高效組織實(shí)施。注重政策融會(huì)貫通，在完善基層審批服務(wù)體系推行“163政務(wù)服務(wù)模式全市一體化”工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)智能化模式，完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、視頻會(huì)議工作機(jī)制，不斷提升基層便民服務(wù)效率。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)用足用活“更加靈活的用人自主權(quán)”政策，統(tǒng)籌使用行政事業(yè)編制開(kāi)展人員定崗，將個(gè)人意愿和組織意圖緊密結(jié)合起來(lái)，盡力做到崗位人員相匹配。成立西吉縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作督導(dǎo)組，及時(shí)跟進(jìn)改革進(jìn)程，指導(dǎo)改革規(guī)范開(kāi)展，確保改革不變通、有章法、高質(zhì)量完成。