“十三五”是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，為確保所有貧困人口如期擺脫貧困，與全國(guó)人民同步全面小康，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷工程。云南省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷工作，將其作為脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事和第一民生工程的重中之重的工作部署實(shí)施。
云南省曲靖市會(huì)澤是國(guó)家歷史文化名城，地處滇東北烏蒙山主峰地段，位于三省八縣交界，素有“萬(wàn)里京運(yùn)第一城”和“錢王之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣國(guó)土面積5886平方公里，山區(qū)面積占比高達(dá)95.7%，轄25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）389個(gè)村（居）委會(huì)（社區(qū)），總?cè)丝?06.26萬(wàn)人，是全省第三人口大縣，其中，農(nóng)業(yè)人口91.83萬(wàn)人。屬國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和烏蒙山片區(qū)集中連片特困縣。
作為全國(guó)52個(gè)之一、全省9個(gè)之一、全市唯一未摘帽的貧困縣，會(huì)澤縣時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”的重要指示，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧組織化“三個(gè)組織化”為抓手，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)工作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、將組織活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，凝心聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，打造出了一條“黨建扶貧的會(huì)澤模式”。
一、會(huì)澤縣黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的工作成效
會(huì)澤縣有很大一部分貧困群眾生活在深山區(qū)、石山區(qū)、泥石流滑坡區(qū)和小江斷裂帶等“六類地區(qū)”，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，建設(shè)成本高，生存條件極為惡劣，這些地方唯有搬遷才有脫貧出路。2018年初，新一屆的會(huì)澤縣委本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過反復(fù)深入農(nóng)戶走訪、調(diào)查，召開縣委常委會(huì)、全會(huì)和縣人代會(huì)、縣政協(xié)會(huì)反復(fù)研討和論證，以“搬不動(dòng)山就搬人”的愚公精神，果斷作出了易地搬遷“引導(dǎo)10萬(wàn)人進(jìn)城安置”的重大決策。形成了“十萬(wàn)群眾進(jìn)城、萬(wàn)名干部會(huì)戰(zhàn)、解決千年貧困”的戰(zhàn)貧恢弘畫卷，在不到2年的時(shí)間，安置區(qū)建設(shè)271幢221萬(wàn)平方米安置房拔地而起，19298戶81257人全部順利搬遷入住，一步實(shí)現(xiàn)從貧困山區(qū)到現(xiàn)代城鎮(zhèn)、從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人直過式歷史性跨越。
縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合“三大會(huì)戰(zhàn)”，認(rèn)真做好城市發(fā)展、土地增減掛鉤、文化旅游、特色種業(yè)“四篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)取得新成效，全縣貧困人口“兩不愁三保障”硬指標(biāo)全面完成。
“兩不愁”方面：全縣貧困戶家庭人均純收入達(dá)到7982元，超過全國(guó)人均純收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。住房保障方面：實(shí)施易地扶貧搬遷27293戶105068人（其中建檔立卡搬遷戶21527戶83627人），農(nóng)村“四類”重點(diǎn)對(duì)象危房改造71210戶224312人。通過易地搬遷和農(nóng)村危房改造，全縣農(nóng)村住房達(dá)到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”要求。教育保障方面：縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展已通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段所有輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)“清零”。醫(yī)療保障方面：全縣建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)全覆蓋，參保率100%。飲水保障方面：通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建檔立卡貧困戶飲水安全已全部達(dá)標(biāo)。
民生事業(yè)獲得新進(jìn)展，2010年以來(lái)128名學(xué)生被北大、清華錄取，1.1萬(wàn)余名學(xué)生進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)深造，2020年，20名學(xué)生通過北大、清華高校專項(xiàng)計(jì)劃審核，上線6796人，上線率100%；進(jìn)入全省文理科前50名考生4人，700分以上考生5人，600分以上考生703人，重點(diǎn)上線2038人，本科上線5351人。黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，云南省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)暨“三個(gè)組織化”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在會(huì)澤圓滿召開。新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
二、會(huì)澤縣黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）狠抓黨員干部思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為做好會(huì)澤縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的“定盤星”。
全力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神不斷向各個(gè)領(lǐng)域延伸、向基層單位延伸、向全體黨員和干部延伸，推動(dòng)講話精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，切實(shí)做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，持續(xù)推動(dòng)黨的最新理論、最新思想在烏蒙大地上落地生根、開花結(jié)果，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹往實(shí)里走往深里走往心里走。
構(gòu)建黨委示范學(xué)、中心組集中學(xué)、支部組織學(xué)、個(gè)人主動(dòng)學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)機(jī)制，各級(jí)黨委（黨組）把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入研討、深化理解；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為每期培訓(xùn)班學(xué)員的必修課；各黨支部通過“三會(huì)一課”“主題黨日”等方式持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)；組建宣講團(tuán)面向基層干部群眾開展宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平總書記講話精神深入城鄉(xiāng)基層、走進(jìn)千家萬(wàn)戶。2019年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)舉辦理論中心組學(xué)習(xí)1500余期，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班400余期，開展宣講1000余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)黨委、黨支部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員四類主體學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動(dòng)學(xué)以致用用以促學(xué)學(xué)用相長(zhǎng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中踐行習(xí)近平總書記講話精神，不斷提高運(yùn)用講話精神推動(dòng)工作、解決問題的能力和水平。
（二）把扶貧攻堅(jiān)同基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)澤縣基層黨組織的政治功能和組織力，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
選好干部隊(duì)伍“領(lǐng)頭羊”。堅(jiān)持從脫貧攻堅(jiān)一線、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)精干力量向脫貧攻堅(jiān)一線集結(jié)。2020年調(diào)整補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員38名，在脫貧攻堅(jiān)一線提拔重用干部26名。全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管扶貧工作的副職總體保持穩(wěn)定。
下好優(yōu)化隊(duì)伍“先手棋”。深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程開展選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮青年人才黨支部作用，實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，確定農(nóng)村優(yōu)秀人才857個(gè)，安排122個(gè)回引對(duì)象掛職鍛煉。全面落實(shí)縣級(jí)備案管理和村組干部任職資格聯(lián)審制度，調(diào)整配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記34名；儲(chǔ)備村級(jí)后備力量805名，2名村（社區(qū)）黨總支書記獲省級(jí)“百名好支書”榮譽(yù)稱號(hào)。
持續(xù)提高“一肩挑”比例，全縣345個(gè)行政村中，黨總支書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的135個(gè)、占比39.1%。深入實(shí)施貧困黨員“一先雙帶”工程，全縣2120名未脫貧農(nóng)村黨員已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
打好基層黨建“基礎(chǔ)樁”。啟動(dòng)“智慧黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接抓黨員發(fā)展和黨委班子成員直接抓村黨組織建設(shè)制度，認(rèn)真做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織按期換屆和黨務(wù)公開等基礎(chǔ)工作。
常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，今年10個(gè)整頓對(duì)象集中整頓工作有序推進(jìn)。抓實(shí)“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建“雙整百千”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。深化黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建規(guī)范化黨支部2566個(gè)，達(dá)標(biāo)率74%。
培育利益聯(lián)結(jié)“助推器”。深化村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程和“消殼脫薄”三年行動(dòng)，通過資源盤活、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、異地置業(yè)等方式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取省級(jí)資金3500萬(wàn)元扶持發(fā)展70個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為70個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)分紅366萬(wàn)元。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“新動(dòng)能”。表彰第二屆“百名最美扶貧人物”，對(duì)扶貧干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，對(duì)駐村工作隊(duì)員進(jìn)行全員體檢。2020年累計(jì)新增財(cái)政資金2038.66萬(wàn)元用于提高村組干部報(bào)酬，月均增資203元。投入獎(jiǎng)勵(lì)資金2100萬(wàn)元，新創(chuàng)評(píng)“紅旗村”585面，每獲得1面紅旗，按照村正職500元、副職300元、其他干部200元的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)每月工作報(bào)酬。縣級(jí)財(cái)政安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1800萬(wàn)元，對(duì)村級(jí)正職每人每月增加補(bǔ)助500元、副職增加450元，村干部月待遇最高4450元、最低2236元，平均達(dá)2800元，比2018年的1700元增1100元。在86個(gè)村（社區(qū)）啟動(dòng)村干部待遇“縮面提標(biāo)”試點(diǎn)工作，不斷提高村組干部的待遇，年底將全面鋪開。
（三）易地搬遷突出全員全程組織化，充分發(fā)揮黨組織在搬遷前的宣傳發(fā)動(dòng)、搬遷中的跟蹤服務(wù)、搬遷后的發(fā)展保障作用，保證了全縣大規(guī)模異地扶貧安置工作的順利推進(jìn)。
成立了由縣委書記和縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，抽調(diào)120名優(yōu)秀干部參與指揮部工作，上萬(wàn)名干部起早貪黑、風(fēng)雨無(wú)阻、挨家挨戶宣傳政策、動(dòng)員搬遷，形成了“十萬(wàn)群眾進(jìn)城、萬(wàn)名干部會(huì)戰(zhàn)、解決千年貧困”的戰(zhàn)貧恢弘畫卷，在不到2年的時(shí)間，安置區(qū)建設(shè)271幢221萬(wàn)平方米安置房拔地而起，19298戶81257人全部順利搬遷入住，一步實(shí)現(xiàn)從貧困山區(qū)到現(xiàn)代城鎮(zhèn)、從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人直過式歷史性跨越。聚焦省委省政府“50個(gè)工作目標(biāo)”，投資29億元在縣城安置區(qū)建設(shè)教育、衛(wèi)生、一水兩污、交通出行、便民配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套項(xiàng)目109個(gè)，全面保障搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。在縣安置區(qū)建成了扶貧工廠、扶貧車間，在城郊集中建成了萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)扶貧基地、產(chǎn)業(yè)科技園、冷鏈物流園區(qū)，通過定向投放崗位、組織外出務(wù)工、開發(fā)公益崗、就近就地就業(yè)等方式，解決搬遷群眾就業(yè)難題。縣城安置點(diǎn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)戶均就業(yè)1.8人，就業(yè)率達(dá)85.7%。充分發(fā)揮黨組織在搬遷前的宣傳發(fā)動(dòng)、搬遷中的跟蹤服務(wù)、搬遷后的發(fā)展保障作用，新成立街道黨工委2個(gè)、社區(qū)黨委（總支）9個(gè)、黨支部29個(gè)，建立黨群服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、綜治維穩(wěn)、新時(shí)代文明實(shí)踐“四個(gè)中心”，深入實(shí)施安居、就業(yè)、保障、培訓(xùn)、維穩(wěn)“五大工程”，做實(shí)易地扶貧搬遷“后半篇文章”，目前，搬遷小區(qū)“兩搶案件”發(fā)生率為零，矛盾調(diào)處率達(dá)100%，新城欣欣向榮，群眾生產(chǎn)生活安定有序，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
（四）依托中央和省市有關(guān)單位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層黨組織在引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用,持續(xù)深化地域合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為會(huì)澤脫貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)能。
充分發(fā)揮各對(duì)口幫扶單位的智力資源優(yōu)勢(shì)，為會(huì)澤發(fā)展提供先進(jìn)思想理念和經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念相促共融。中國(guó)工程院先后選派多批院士指導(dǎo)支持會(huì)澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后完成《中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《會(huì)澤精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究》等戰(zhàn)略性規(guī)劃，廣大院士走進(jìn)田間地頭“手把手領(lǐng)著老鄉(xiāng)干，實(shí)實(shí)在在做給農(nóng)戶看”，為會(huì)澤本地發(fā)展培育一批不走的技術(shù)員，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。深入推進(jìn)“滬企入滇”“云品入滬”工作，3次組織軟籽石榴、雪桃等14種會(huì)澤農(nóng)特產(chǎn)品到上海展銷，為會(huì)澤高原特色農(nóng)業(yè)開拓了廣闊市場(chǎng)。
把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，打通造血功能。開辟“中國(guó)工程院院士專家會(huì)澤科技扶貧系列講座”，邀請(qǐng)百余位院士和專家實(shí)地指導(dǎo)和授課，累計(jì)完成培訓(xùn)3000余人次（創(chuàng)業(yè)致富帶頭人500余人次），推廣種植示范高產(chǎn)燕麥5萬(wàn)余畝，全省燕麥科技扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在會(huì)澤召開，發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)1000余畝；惠及農(nóng)戶10666戶35721人。建成233個(gè)光伏扶貧電站，覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）337個(gè)村，惠及貧困戶10540戶。975個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶75437戶279921人，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全面覆蓋2020年計(jì)劃脫貧出列的170個(gè)貧困村。
（五）堅(jiān)持把就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式，以勞務(wù)輸出為抓手，以技能提升為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，深化就業(yè)扶貧全流程組織化。
成立縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)黨工委，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)工作站，389個(gè)村（社區(qū)）組建勞務(wù)合作社和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等組建了6個(gè)工作組，組建駐外勞務(wù)輸出黨組織25個(gè)，出臺(tái)26項(xiàng)優(yōu)惠政策，勞務(wù)輸出組織化全面提高。
通過“組織化+市場(chǎng)化”的方式，與省內(nèi)外39家企業(yè)和公司簽訂用工合作協(xié)議，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成建制、成規(guī)模。積極推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，上海寶山區(qū)先后投入勞務(wù)協(xié)作幫扶資金2470萬(wàn)元，培訓(xùn)貧困人口5900余人，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)154場(chǎng)次，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗3259個(gè)，集中輸出省外務(wù)工人員6800余人（上海1752人），勞務(wù)協(xié)作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”幫扶服務(wù)，確保每個(gè)未轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力均享受3次以上就業(yè)服務(wù)、就業(yè)政策及培訓(xùn)信息，共印發(fā)滬滇勞務(wù)協(xié)作招聘崗位信息宣傳折頁(yè)37萬(wàn)份、就業(yè)扶貧政策宣傳手冊(cè)10萬(wàn)份，全縣已累計(jì)就業(yè)41.4萬(wàn)人，有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)25.7萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.9萬(wàn)人，戶均就業(yè)1.6人，組織成建制集中輸出21批次7606人（貧困勞動(dòng)力2531人）赴省外務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)率從2018年的52.1％提高到65.3％，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力家庭人均1人以上就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零的底線目標(biāo)。
發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區(qū)堡壘中的突擊作用，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，積極作為，幫扶貧困人群掌握一技之長(zhǎng)，依靠技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧。累計(jì)投資3.25億元建成中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)校占地347畝，校舍面積13萬(wàn)余平方米，現(xiàn)有教職工204人，教學(xué)班46個(gè)，在校學(xué)生2694名。探索設(shè)立普職融合班48個(gè)，專門招收學(xué)習(xí)困難和控輟保學(xué)勸返愿意就讀的學(xué)生（共有學(xué)生3161人，其中，建檔立卡戶學(xué)生1396人）并一次性免除所有費(fèi)用，結(jié)合發(fā)展意愿為其“量身定制”升考班、汽車運(yùn)用與維修、軍體班等專業(yè)，為職業(yè)教育扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引入社會(huì)中堅(jiān)力量，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開創(chuàng)政企合作新模式，成立混合制企業(yè)會(huì)澤縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)有限公司，并由民企方公益性投資建設(shè)會(huì)澤縣脫貧攻堅(jiān)建筑技能培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力進(jìn)行砌筑工、鋼筋工專項(xiàng)技能培訓(xùn)，做到結(jié)業(yè)即就業(yè)，直接參與到會(huì)澤縣城異地搬遷安置房的建設(shè)項(xiàng)目中。面對(duì)安置房建成之后的就業(yè)問題，多方力量共舉，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力組織開展電工、家政服務(wù)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)等技能扶貧培訓(xùn)1716期,共培訓(xùn)16萬(wàn)余人次，其中培訓(xùn)建檔立卡貧困人員10萬(wàn)余人次，2.8萬(wàn)人取得相應(yīng)等級(jí)證書，幫助和帶動(dòng)10萬(wàn)余人次穩(wěn)定就業(yè)。
三、持續(xù)做好會(huì)澤縣黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作這篇“文章”
雖然會(huì)澤縣在黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作中取得了決定性進(jìn)展和明顯成效，但具體工作中也還存在一些困難，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高坡陡、氣候冷涼，生態(tài)脆弱，災(zāi)害頻發(fā)等自然因素，生存條件差，鞏固脫貧成果任務(wù)十分艱巨。面向未來(lái)，要緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)”的理念，不斷改善全縣道路交通、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下大力氣促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建和基層治理，持續(xù)做好會(huì)澤縣黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作這篇“文章”。
（一）下大力氣促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，將省內(nèi)貧困勞動(dòng)力分別輸送到省外、省內(nèi)、本地的用工單位穩(wěn)定就業(yè)，鞏固增收途徑。
在省外，以“長(zhǎng)三角”“珠三角”地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力安全有序省外轉(zhuǎn)移就業(yè)，全力配合協(xié)調(diào)勞務(wù)輸入地政府、企業(yè)，確保已外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)兀?/p>
在省內(nèi)，以昆明等用工量大的州（市）為重點(diǎn)，結(jié)合本州、市實(shí)際情況，建立穩(wěn)崗主體責(zé)任制，留住外來(lái)就業(yè)貧困勞動(dòng)力，確保貧困勞動(dòng)力不回流、不失業(yè)；
在本地，一方面建立勞務(wù)合作社，有序組織貧困勞動(dòng)力就近穩(wěn)定就業(yè)，要求各地在農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目釆取“以工代賑"方式優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)；另一方面，積極開發(fā)公益崗位，設(shè)置扶貧專崗，對(duì)于公益崗位已經(jīng)飽和的地區(qū)，用于小型公益項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)化為貧困群眾勞務(wù)收入。
（二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化金融扶持政策，促進(jìn)貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)逐步壯大，建立并鞏固的銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)貧困地區(qū)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
優(yōu)化金融扶持，簡(jiǎn)化扶貧小額信貸業(yè)務(wù)流程，對(duì)有需求的建檔立卡戶、邊緣戶做到應(yīng)貸盡貸，對(duì)符合條件的及時(shí)辦理延期、展期，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大，按照有發(fā)展條件和發(fā)展意愿的貧困戶采取應(yīng)扶盡扶的原則，引導(dǎo)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化、組織化、品牌化發(fā)展，不斷建立健全有效的益貧帶貧機(jī)制，盡可能壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。
建立銷售渠道，主要通過實(shí)施消費(fèi)扶貧，將承諾提交的申報(bào)材料和帶貧成效真實(shí)可信，產(chǎn)品質(zhì)量合格、價(jià)格合理，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督生產(chǎn)的符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有明確帶貧減貧機(jī)制的產(chǎn)品認(rèn)定為扶貧產(chǎn)品（參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的市場(chǎng)主體給予優(yōu)先支持）,通過政府釆購(gòu)、扶貧協(xié)作、經(jīng)營(yíng)主體參與、社會(huì)組織參與，全力穩(wěn)定扶貧產(chǎn)品銷售渠道、擴(kuò)大銷售額。
（三）完成易地扶貧搬遷剩余工作的掃尾，穩(wěn)住搬遷群眾的心，開展科學(xué)的社區(qū)治理，提升搬遷點(diǎn)居住品質(zhì)。
在易地扶貧搬遷掃尾方面，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷工作進(jìn)度和住房安全質(zhì)量大排查，確保搬遷戶全部入住，同時(shí)加快原有房屋拆舊復(fù)墾復(fù)綠。
在易地扶貧搬遷穩(wěn)住方面，對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的貧困群眾在就業(yè)、產(chǎn)業(yè)方面開展后續(xù)扶持，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)搬遷貧困戶主動(dòng)就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，幫助搬遷貧困群眾能通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
在易地扶貧搬遷治理方面，系統(tǒng)謀劃安置區(qū)社會(huì)治理，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，強(qiáng)化基層治理能力提升，全面提升服務(wù)效能，讓搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。
四、會(huì)澤縣黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)探討與啟示
要真正實(shí)現(xiàn)搬遷后續(xù)服務(wù)，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以人民為中心，充分?jǐn)U大就業(yè)，完善配套政策，延續(xù)鄉(xiāng)愁，推動(dòng)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、融得入”。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵之舉。充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌各方、整合資源的關(guān)鍵作用，形成工作合力，是做好易地扶貧搬遷移民安置點(diǎn)社會(huì)治理的關(guān)鍵。易地扶貧搬遷工作推動(dòng)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨組織整合各方資源，壓實(shí)工作責(zé)任，形成“一核多元”的治理格局。會(huì)澤縣的實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，做到縱向一以貫之、橫向向心控制，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）以人民為中心是核心之要。易地扶貧搬遷為了改善群眾生活、增進(jìn)人民福祉。會(huì)澤縣認(rèn)真貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，充分考慮搬遷群眾的生產(chǎn)就業(yè)、生活設(shè)施及配套服務(wù)、生活習(xí)慣、精神文化等因素，全力解決好搬遷群眾“發(fā)展大事”和“身邊小事”，推動(dòng)搬遷群眾真正融入搬遷社區(qū)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，才能抓住工作的核心。
（三）充分推動(dòng)就業(yè)是因本之策。搬遷群眾就業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的根本。會(huì)澤縣緊盯就業(yè)“造血”這個(gè)關(guān)鍵，精準(zhǔn)分類施策，強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，為就業(yè)發(fā)展鋪好路，讓搬遷群眾就業(yè)有門路、發(fā)展有出路。實(shí)踐證明，要讓易地扶貧搬遷群眾在搬出來(lái)后穩(wěn)得住，最根本的就是解決好搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)問題，有持續(xù)穩(wěn)定的收入。
（四）完善配套政策是主要保障。易地扶貧搬遷集中安置是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列的后續(xù)配套政策。會(huì)澤縣堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，下足繡花功夫，謀足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，制定一系列配套政策，徹底解決搬遷群眾后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）延續(xù)鄉(xiāng)愁文化是融入之魂。鄉(xiāng)愁文化是植根于農(nóng)民群眾內(nèi)心深處的靈魂。會(huì)澤縣充分尊重搬遷群眾傳統(tǒng)習(xí)俗，搭建載體，注入鄉(xiāng)愁文化之魂，搬遷群眾從生產(chǎn)生活方式逐漸過渡，最終實(shí)現(xiàn)了精神生活的真正融入。實(shí)踐證明，只有真正貼近搬遷群眾的內(nèi)心世界，滿足其精神文化需求，才能讓搬遷群眾從生產(chǎn)生活到精神文化完全、徹底的融入。
