習近平總書記指出：“全黨同志一定要適應新時代中國特色社會主義的發展要求，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力”。這些科學思維在打贏脫貧攻堅戰中的運用，體現了中國特色扶貧開發道路的理論創新和實踐創新，閃耀著馬克思主義世界觀和方法論的光輝，為新時代黨領導全國各族人民凝心聚力打贏脫貧攻堅戰提供了科學指引。
以戰略思維謀劃脫貧攻堅戰
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置， 以戰略思維系統全面謀劃脫貧攻堅戰。
堅持在“兩個大局”中把握脫貧攻堅。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作出一系列重大戰略部署，全面打響脫貧攻堅戰。從國內看，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務是脫貧攻堅。能否打贏脫貧攻堅戰，事關能否如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，在大變局中贏得戰略主動，必須不斷鞏固我們黨的執政基礎、夯實群眾基礎。實踐證明，新時代脫貧攻堅領域取得前所未有的成就，不僅彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，而且為全球減貧治理貢獻了中國智慧和中國方案。
以強大戰略定力推進脫貧攻堅。脫貧攻堅是一項艱巨的歷史任務，必須具備強大的戰略定力。習近平總書記指出：“要清醒認識和把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性”“把困難估計得更充分一些，把挑戰認識得更到位一些，做好應對和戰勝各種困難挑戰的準備”。中國特色社會主義進入新時代，我們黨集中優勢兵力打脫貧攻堅戰，第一次由省區市黨政一把手向中央簽署脫貧攻堅責任書，并層層立下軍令狀。面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，習近平總書記強調：“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性”。這些都彰顯了人民領袖的人民情懷、使命擔當和初心如磐的戰略定力。
以創新思維開創脫貧攻堅新局面
扶貧開發是老課題，在推進過程中又遇到許多新情況新問題新挑戰。在脫貧攻堅戰中，習近平總書記提出精準扶貧精準脫貧基本方略，引領我國在新時代脫貧攻堅理論和實踐方面進行了一系列創造性探索。
創新理念思路，確立精準扶貧精準脫貧基本方略。習近平總書記強調：“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，提出了“六個精準”的具體要求。在這一基本方略引領下，全國各地對致貧原因“把脈問診”，追根溯源、找準“窮根”，區別不同情況“靶向治療”，因村因戶因人施策，豐富和拓展了中國特色扶貧開發道路。
創新體制機制，完善中國特色脫貧攻堅制度體系。習近平總書記強調：“脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅責任、政策、投入、工作、監督和考核六大體系進行了一系列體制機制創新，建立中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，強化黨政一把手負總責的責任制，形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。這些制度創新成果，為我國脫貧攻堅扎實推進提供了堅強保障。
創新方法路徑，以超常舉措打好脫貧攻堅組合拳。習近平總書記強調：“要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰?！卑凑肇毨У貐^和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程，解決“怎么扶”的問題；在深化東西部扶貧協作和黨政機關定點扶貧的基礎上，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的“三位一體”大扶貧格局，凝聚各方力量合力攻堅；部署開展為解決貧困問題而進行的大型專項普查等，這些超常舉措有效打通了脫貧攻堅“最后一公里”。
以辯證思維解決脫貧攻堅實際問題
扶貧開發是一項復雜的系統工程。習近平總書記堅持從我國實際出發，深刻把握反貧困的客觀規律，以唯物辯證的立場觀點方法解決脫貧攻堅中的實際問題。
堅持以矛盾分析方法抓重點。在抓脫貧攻堅工作中，習近平總書記堅持一分為二看問題，正確分析矛盾，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。黨的十八大以來，習近平總書記走遍全國14個集中連片特困地區，強調深度貧困地區是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵，把“三區三州”作為脫貧攻堅的主戰場，要求集中優勢兵力堅決打贏這場硬仗中的硬仗。這深刻體現了抓重點帶一般、抓關鍵求突破的辯證思維。
堅持以普遍聯系的觀點抓統籌。習近平總書記指出：“統籌兼顧是中國共產黨的一個科學方法論。”新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅都是必須打贏的硬仗。以習近平同志為核心的黨中央既重視抓好常態化疫情防控，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，為打贏脫貧攻堅戰創造有利條件；又注重磨礪責任擔當之勇、統籌兼顧之謀、組織實施之能，以更大力度推進脫貧攻堅，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅打下了堅實基礎。
堅持以發展的眼光抓長遠。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記著眼長遠，強調“實施鄉村振興戰略要與打好脫貧攻堅戰有機銜接起來”，及早研究謀劃2020年后減貧戰略。習近平總書記還強調“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血”，要求把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，注重貧困人口的長遠發展。
以法治思維為脫貧攻堅保駕護航
扶貧開發涉及大量資金處置和利益關系調整問題。習近平總書記強調運用黨紀國法處理脫貧攻堅中的各種矛盾和問題，推動脫貧攻堅在法治軌道上運行。
依法嚴懲脫貧攻堅中的腐敗行為。習近平總書記強調，對脫貧領域腐敗問題，發現一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。各地堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神和黨中央決策部署，高度重視扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化扶貧工程、扶貧資金監管，以零容忍態度治理扶貧領域違紀違法特別是腐敗問題，對虛報冒領、擠占挪用等問題發現一起查處一起，確保扶貧政策、項目、資金精準落地。
以法治思維化解脫貧攻堅中的矛盾糾紛。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事”。一些深度貧困地區群眾的法治意識較弱，往往矛盾糾紛比較多、化解難度比較大。這既是脫貧攻堅的難點，也是影響社會穩定的重要因素和鄉村基層治理的重點所在。各地認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實加強對貧困群眾的法治宣傳教育，在法律援助上適當降低門檻，注重依法化解糾紛、解決實際困難，暖人心、聚人心。依法推進脫貧攻堅決策公開、過程公開、結果公開，引導貧困群眾依法辦事、合法致富。堅持自治、法治、德治相結合，教育引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風。
強化脫貧攻堅的法治保障。在以習近平同志為核心的黨中央謀劃推動下，2016年中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《脫貧攻堅責任制實施辦法》，2019年最高人民檢察院、國務院扶貧辦下發《關于檢察機關國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》，2020年最高人民法院等三部門聯合印發《關于刑事案件涉扶貧領域財物依法快速返還的若干規定》。這些政策和法規在脫貧攻堅的任務、方法以及違規問責追責等方面作出明確規定，強化脫貧攻堅法治保障。
以底線思維確保脫貧攻堅質量
扶貧開發必須把提高脫貧質量放在首位。習近平總書記始終堅持底線思維，明確打贏脫貧攻堅戰的奮斗目標，劃定質量標準，確保脫貧成果經得起實踐和歷史檢驗。
明確脫貧攻堅奮斗目標。習近平總書記指出：“新時期脫貧攻堅的目標，集中到一點，就是到二〇二〇年實現‘兩個確保’：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽”。脫貧攻堅路上一個都不能少；全面建成小康社會，一個也不能少；讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。言必信，行必果。從2012年底到2019年底，我國貧困發生率由10.2%降至0.6%，區域性整體貧困基本得到解決近期，習近平總書記發表一系列重要講話，深入闡述以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的內涵特征和加快形成新發展格局的戰略部署、有效路徑。深入學習領會習近平總書記重要講話精神，對于加快形成新發展格局、確保決勝全面建成小康社會圓滿收官、推動“十四五”時期我國經濟社會發展，具有十分重要的意義。
新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。從經濟學意義上分析，國內大循環是以滿足國內需求為出發點和落腳點，以國內分工體系和市場體系為載體，以國際分工和國際市場為補充和支持，以國民經濟循環順暢、國內分工不斷深化、國家技術水平不斷進步為內生動力的經濟循環體系。國際大循環是以國際分工和國際市場為基礎，以國際產業鏈和價值鏈為依托，以國際貿易、國際投資和國際金融為主要表現形式，各經濟體基于比較優勢相互競爭、相互依存的經濟循環體系。在經濟全球化的大背景下，國際大循環必然與各國經濟循環相對接，各國經濟也需要在開放中利用國際國內兩個市場、兩種資源才能實現更好發展。新發展格局以國內大循環為主體，并不意味著不重視對外開放，也不意味著要擠壓或放棄國際大循環，而是在更高水平融入國際經濟循環體系的同時，從我國國情出發，遵循大國經濟發展規律，以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局，以國內分工和技術創新的發展推動國際分工和國際技術創新的發展。
新發展格局不是對過去發展戰略的否定，而是在新發展階段對發展戰略的提升和深化。改革開放以來，我國經濟快速發展、綜合國力大幅提升，為構建新發展格局奠定了堅實的供給基礎、需求基礎、制度基礎、實踐基礎、理論基礎，提供了戰略窗口期。新發展格局是我們黨順應經濟發展規律，著眼于發揮我國具有全球最完整且規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力、超大規模內需市場、投資需求潛力巨大等發展優勢，根據我國發展階段、環境、條件變化提出的，是對既有發展戰略的提升和深化。換言之，新發展格局是高質量發展在新發展階段的具體體現，構建新發展格局依然要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略等一系列重大國家戰略。同時，在新發展階段實現更高質量發展，也需要根據內外部環境的變化，圍繞構建新發展格局進行新一輪的頂層設計和總體規劃。因此，新發展格局具有繼承與創新辯證統一的內涵和特征。
構建新發展格局必須扭住擴大內需這個戰略基點。內需是我國經濟發展的基本動力。扭住擴大內需這個戰略基點，就要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡；適應我國消費結構升級進程加快的趨勢，既穩步提高居民收入水平、打通阻礙釋放消費潛力的痛點和堵點，又積極擴大優質商品進口，滿足不同類型人群的消費需求；用好積極財政政策，擴大有效投資，加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐，促進技術進步和戰略性新興產業發展。在新發展格局中，供求平衡關系不僅體現在靜態視角下供求的總量平衡，而且體現在適配性上的高水平動態平衡。
構建新發展格局必須抓住提升自主創新能力、突破關鍵核心技術這個關鍵。實踐證明，只有把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里，才能建立起不受制于人的產業鏈供應鏈，暢通國內大循環。提升自主創新能力、突破關鍵核心技術，不僅是成功構建新發展格局、實現高質量發展的關鍵，而且是建設更高水平開放型經濟新體制、形成國際合作和競爭新優勢的關鍵，關乎我國發展全局和經濟安全。要發揮新型舉國體制優勢，加強科技創新和技術攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力；對標世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，打好關鍵核心技術攻堅戰，提升產業鏈供應鏈現代化水平，打造發展新優勢。
構建新發展格局是一個全局性的戰略決策，也是一個著眼長久的戰略決策。應當認識到，發展國內大循環，不是要讓各地搞區域內循環或產業內循環，而是要促進各個地區、各個產業之間的分工協作和貿易流通，暢通整個國民經濟循環。構建新發展格局，是應對中長期問題、重塑我國國際合作和競爭新優勢的國家整體性戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革，是大國經濟發展的客觀要求，是應對世界百年未有之大變局在新冠肺炎疫情全球大流行下加速變化的必然選擇，而不是應對某個局部、某一問題的被動之舉。在理論和實踐中，須從全國一盤棋的高度看待國內大循環，把新發展格局放在新時代中國特色社會主義發展的戰略安排中來把握。
劃定脫貧攻堅質量標準。習近平總書記指出：“脫貧既要看數量，更要看質量”“到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量”。“兩不愁三保障”是符合我國基本國情和現有承受能力的標準，是高質量脫貧摘帽的關鍵所在，既不能降低標準、影響質量，也不能調高標準、吊高胃口。當前，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，但要穩定住、鞏固好，還要在補短板、強弱項上下功夫，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。
