黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面深化改革、構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步指明了方向。

服從開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程

隨著社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)開(kāi)始由為現(xiàn)代化打基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向正式開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程。

在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體部署上，分兩步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)：第一步，從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這意味著，在推進(jìn)節(jié)奏上，把鄧小平同志提出的“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”目標(biāo)提前15年完成；在建設(shè)水平上，提出了建設(shè)更高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

從為現(xiàn)代化打基礎(chǔ)到直接實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、現(xiàn)代化節(jié)奏加快和水平提升，均迫切需要經(jīng)濟(jì)體制改革的重心、主要任務(wù)和關(guān)鍵改革、總體部署與落實(shí)做出適應(yīng)性調(diào)整。

立足國(guó)際國(guó)內(nèi)新的發(fā)展大局

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最新國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)正處于百年未有之大變局的國(guó)際大局和中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期的國(guó)內(nèi)大局之中。這兩個(gè)發(fā)展大局，既給我們帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，又讓我們面臨系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展、由重點(diǎn)“脫貧攻堅(jiān)”到推動(dòng)“共同富裕”，迫切需要一個(gè)更系統(tǒng)、更成熟和更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制掃除發(fā)展障礙或提供關(guān)鍵的基礎(chǔ)性制度支持。

新冠疫情不僅進(jìn)一步加劇世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治秩序提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保護(hù)主義興起、國(guó)際爭(zhēng)端解決方式的調(diào)整、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素干擾，加大了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全上升到突出位置。著力體制改革、促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新發(fā)展格局，是適應(yīng)百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不開(kāi)的重要課題。

適應(yīng)以新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主題。解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，主要靠提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，外部環(huán)境日趨復(fù)雜，整個(gè)世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，要防范化解各類外部風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)我國(guó)造成的沖擊，有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的能力，關(guān)鍵也在提高發(fā)展質(zhì)量。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要重點(diǎn)把握好四條主線：一是抓住大數(shù)據(jù)智能化開(kāi)啟的新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化重塑并由此打開(kāi)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)成長(zhǎng)新空間；二是以人與自然的和諧為目標(biāo)，守住自然環(huán)境資源底線，倒逼生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)體系向綠色和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型；三是在金融穩(wěn)定與制度創(chuàng)新變得異常重要的金融全球化和自由化新時(shí)代，開(kāi)啟金融支持實(shí)體發(fā)展的新模式、新方式，在促進(jìn)金融與實(shí)體的雙向互動(dòng)中加快優(yōu)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；四是以供給側(cè)改革為主線，以建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步提升供給能力與供給彈性，在供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效率上取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。有效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作并圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，迫切需要構(gòu)建更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以調(diào)動(dòng)微觀主體的活力與動(dòng)力。

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整合社會(huì)的邊界擴(kuò)大以及支持制度體系的變化，今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已遠(yuǎn)不是亞當(dāng)·斯密當(dāng)初所設(shè)想的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序解決不同市場(chǎng)主體的爭(zhēng)端、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行所需要和依賴的制度體系或文化習(xí)俗，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法自己解決的，需要政府提供有效的支持性制度體系。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最新的特征是一種“混合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”或稱為“有管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

在這種背景下，要發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)確保經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)間協(xié)同提升的體制優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在促進(jìn)政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力；構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要在尊重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理為中心打造“有為政府”，更好發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的支持作用。