2020年,西吉縣公安局緊緊圍繞基層社會治理“1+6”政策體系,探索推出“黨建引領(lǐng)、交警入駐、整合資源、優(yōu)化配置”的農(nóng)村交通治理新模式,將交警入駐農(nóng)村派出所、實行“交所合一”警務(wù)機(jī)制改革作為破解農(nóng)村道路交通管理短板和瓶頸的有效途徑,實現(xiàn)農(nóng)村交通治理的科學(xué)、高效、全時段,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障、注入活力,創(chuàng)出農(nóng)村交通治理的“西吉樣板”。
緊盯基層社會治理薄弱點、空白點,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層,以黨建覆蓋推動治理落地。西吉縣公安局黨委以19個派出所組成的5個聯(lián)合黨支部為統(tǒng)領(lǐng),將5個交巡警中隊下沉到相應(yīng)黨支部所在的派出所,使交巡警中隊成為農(nóng)村派出所的組成部分。
建立黨支部書記負(fù)總責(zé)、各派出所所長負(fù)直接責(zé)任的農(nóng)村道路交通管控責(zé)任機(jī)制,積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,將研究交通管理工作作為支部的一項議題,共商共管,努力構(gòu)建大防控格局,使黨組織成為基層社會治理工作的“火車頭”。
鞏固治安防控、加大打擊力度、充實基層警力……如何破解這些難題?交警入駐!發(fā)揮派出所和交巡警大隊的警力優(yōu)勢,將交通管理、治安管理有機(jī)融合。
改革后,通過派出所統(tǒng)一指揮調(diào)度,治安巡邏、交通管理、偵查破案能力均得到提升,對違法犯罪的高壓態(tài)勢只增不減,治安形勢持續(xù)向好,交通違法行為不斷減少。依托派出所勤務(wù)指揮,實現(xiàn)就近處警、就近處置,大大節(jié)省了警力資源,尤其是區(qū)域內(nèi)派出所協(xié)同作戰(zhàn),短時間集中優(yōu)勢警力,處置突發(fā)事件的能力不斷提升。
將農(nóng)村“兩員兩站”勸導(dǎo)站和警務(wù)室融入“交所合一”警務(wù)機(jī)制改革,“站室融合”不僅拓展延伸了勸導(dǎo)站、警務(wù)室功能,使警務(wù)專干的“八大員”作用得到充分發(fā)揮,還成為群眾求助的“報警點”、法治教育的“宣傳點”、治安動態(tài)的“守望點”、戰(zhàn)時勤務(wù)的“堵控點”、群防群治的“落腳點”和社區(qū)警務(wù)的“支撐點”,真正實現(xiàn)資源利用最大化。
同時,積極協(xié)調(diào)固原市公安局指揮中心,將農(nóng)村地區(qū)交通類警情直接指令到相應(yīng)派出所,讓交警和治安警職能由單一的交通管理、治安管理,向既管交通又協(xié)管治安和打擊違法犯罪轉(zhuǎn)變。最大限度提升警務(wù)效能,推動警種融合、業(yè)務(wù)融合,取得了“1+1>2”的聚合效應(yīng),扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的被動局面。
按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、警力下沉到位、經(jīng)費保障到位、人員工作到位”,著力構(gòu)建“維護(hù)治安、管理交通、保障安全、服務(wù)群眾”于一體的社會治理警務(wù)新模式。
根據(jù)轄區(qū)實際科學(xué)安排勤務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,細(xì)化工作措施,優(yōu)化工作流程,做到執(zhí)法權(quán)限明確、處置流程規(guī)范、勤務(wù)模式優(yōu)化。通過進(jìn)一步規(guī)范警情處置、巡邏防范、績效考核等制度機(jī)制,提高派出所治安警和交巡警綜合實戰(zhàn)能力水平。民警在鄉(xiāng)村巡邏的頻次不斷加密,有效破解農(nóng)村道路交通安全管理難題,降低道路交通事故,防范路面發(fā)案,提高路面見警率、違法查處率、交通管控率,真正實現(xiàn)“一警多用、統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)勤、一警多能”。
1個小時播放量4.2萬,24個小時播放量破10萬,截至目前,《西吉公安:交所合一戰(zhàn)風(fēng)雪》短視頻在網(wǎng)絡(luò)直播平臺播放量已達(dá)到24萬。“交所合一”經(jīng)受住了風(fēng)雪的考驗,警務(wù)機(jī)制改革經(jīng)受住了群眾的檢驗,涇源、彭陽學(xué)習(xí)“西吉經(jīng)驗”,也開始實行“交所合一”。
西吉公安“交所合一”警務(wù)機(jī)制改革先后被寧夏電視臺、固原電視臺、西吉電視臺報道,做法經(jīng)驗被《寧夏日報》、寧夏新聞網(wǎng)、《寧夏法治報》刊登,成效成果被各新媒體平臺、微信群大量轉(zhuǎn)發(fā)?!敖凰弦弧薄氨t”的背后,是人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升的真實寫照;是基層社會治理能力和水平不斷提高的實踐探索;是西吉公安堅持以人民為中心,努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿意”創(chuàng)建目標(biāo)的忠誠答卷。
“交所合一”機(jī)制運行以來,西吉公安共查處各類交通違法行為8058起,同比上升12.5%;查處超員、超載、酒駕、無證等主要違法行為415起,同比下降9.3%;農(nóng)村地區(qū)發(fā)生各類交通事故126起,同比下降11.6%。實現(xiàn)“一升兩降”(違法行為查處數(shù)明顯上升,超員、超載、酒駕、無證等主要違法行為明顯下降,交通事故數(shù)明顯下降)的預(yù)期目標(biāo),實現(xiàn)社會治安、交通管理雙贏的良好社會效果,為全縣脫貧攻堅貢獻(xiàn)了公安力量、奠定了堅實基礎(chǔ)。